Debattinnlegg: Tore Frellumstad, advokat i Abelia
Entur svarer på Abelias innlegg om statlige selskaper som konkurrerer med private. Vår kritikk dreier seg ikke om Enturs løsning, men derimot om at staten bruker fellesskapets midler på å utkonkurrere privat næringsliv.
Entur ble etablert i 2016 som en del av Solberg-regjeringens jernbanereform. Selskapet skulle drive konkurransenøytralt billettsalg og levere billetteringstjenester for togoperatørene. Senere er aktivitetene kraftig utvidet til også å omfatte salgskanaler for all kollektivtransport, digitale fellessystemer samt innsamling, forvaltning og deling av data.
I tillegg til Entur finnes det ytterligere to statlige aktører på dette feltet: Ruter og OMS (Offentlig mobilitetssamarbeid). Disse tre konkurrerer med private tjenesteleverandører som allerede har utviklet løsninger. Staten har altså etablert tre ulike aktører med overlappende oppgaver for å utkonkurrere privat næringsliv.
Entur har 260 ansatte, hvorav 150 er utviklere. Ruter skal opprette et eget IT-selskap med 70 ansatte og 160 konsulenter som skal utvikle digitale tjenester
Når staten velger å gå inn i et allerede velfungerende marked, skaper det flere problemer. For det første er det samfunnsøkonomisk uheldig. Manglende konkurranse gjør at fellesskapet ikke kan være sikre på å få mest for pengene, slik det ville vært ved bruk av offentlige anskaffelser. Statlige virksomheter fortrenger verdiskapning i privat sektor og dermed skatteinntekter til det offentlige. Dessuten vil slike statlige selskaper være til hinder for næringsutvikling og eksportinntekter.
Nærings- og fiskeridepartementet har ansvar for å skape flere grønne og lønnsomme arbeidsplasser og øke eksporten. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet skal fremme næringslivets evne og mulighet til å utvikle ny teknologi. På tross av dette velger altså staten i handling det motsatte. Den ødelegger for allerede eksisterende selskaper og arbeidsplasser. Innovasjonskraft i næringslivet forutsetter et fungerende marked.
I Norge er det stort behov for IT-kompetanse. Med dagens kapasitet i utdanningssystemet, vil det mangle rundt 40.000 med IT-relatert utdanning i 2030. Entur har 260 ansatte, hvorav 150 er utviklere. Ruter skal opprette et eget IT-selskap med 70 ansatte og 160 konsulenter som skal utvikle digitale tjenester. OMS består av noen, men ikke alle, fylkeskommunale kollektivselskaper. Hvor mye dette samarbeidet beslaglegger av IT-kompetanse og koster staten er uklart.
Når det offentlige selv skal utvikle tjenester, må man tiltrekke seg kompetanse i konkurranse med privat næringsliv. Entur har ifølge Riksrevisjonen identifisert konsulentbruken som en kostnadsdriver, og arbeider aktivt med å redusere den gjennom å erstatte konsulenter med fast ansatte. I et arbeidsmarked med knapphet på IT-kompetanse, bør man stille seg spørsmålet om ytterligere vekst i offentlig sektor skal prioriteres på bekostning av næringslivet.
Det behøver ikke å bli en offentlig bomtur. God tur!
Tore Frellumstad
Advokat i Abelia
